岳西县高山蔬菜产业发展规划（2004——2008年）

为充分发挥我县环境资源优势，着力推进高山蔬菜产业化经营，促进农业产业结构调整，增加农民收入，结合产业自身特点，特制定本规划。 一、高山蔬菜产业发展现状 1992年以来，我县在上级政府及有关部门的大力支持下，积极引导农民利用高寒山区夏季冷凉的气候资源与广阔的山地资源，大力发展高山反季节蔬菜。经过十余年的努力，高山蔬菜产业已成为我县农村经济发展的主导产业之一，已形成了较为健全的组织管理、技术服务和市场流通体系。到2003年，全县共发展高山蔬菜10万亩（其中高山反季节菜7.2万亩），年产鲜菜15万吨，产值7500万元。主要品种有番茄、甘蓝、萝卜、大白菜、茭白、四季豆、佛手瓜、地藕等十多个，产品远销上海、南京、杭州、武汉、南昌、合肥、安庆等省内外大中城市。种菜效益是种粮食的3—5倍，高山蔬菜产业已成为我县高寒山区农民增收的重要途径。2001年，我县的蔬菜产品注册了“大别山”牌商标，同年番茄、甘蓝、萝卜、四季豆、佛手瓜、地藕六个品种经过国家绿色食品发展中心认证，准予使用绿色食品标志。2002年，我县被列为省首批无公害蔬菜示范基地县，2003年顺利通过省专家组验收，并被评为省无公害蔬菜示范基地先进县。

岳西县高山蔬菜产业壮观景象

　　 我县的高山蔬菜产业虽呈现出了一种蓬勃发展势头，但也还存在着许多亟待解决的问题。一是基地规模化、专业化水平不高，尤其是高标准基地比重较低；二是产品的包装、保鲜、贮运、加工水平滞后；三是缺乏牵动性的龙头企业；四是资金投入不足。
　　二、高山蔬菜产业发展思路、目标和建设重点
　　（一）发展思路
　　以“三个代表”和十六大精神为指导，以农民增收为核心，充分发挥我县高山环境资源优势，面向国内外市场，着力实施“抓龙头、建基地、带农户、强服务”的发展战略，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，大力发展无公害蔬菜产品，使蔬菜产业成为我县农业领域科技含量高、经济效益好、辐射面广、竞争力强的支柱产业，把我县建设成为我省乃至华东地区最大的高山蔬菜特色基地。
　　（二）发展目标与建设重点
1、继续扩大高山无公害蔬菜基地规模。到2008年蔬菜产品全部实现无公害化，基地规模扩大到15万亩，其中高山反季节蔬菜10万亩。全县建立石关、主簿、头陀、包家、青天、河图6个高山蔬菜重点乡镇和五河1个大棚菜重点镇。
　　2、积极培育市场主体和中介服务组织，大力推行“公司（协会）+基地+农户”的模式，提高蔬菜生产的组织化程度。重点建设8-12个乡镇蔬菜协会和完善县级蔬菜协会，扶持10个左右经营额突破200万元的农民经纪人，建立百户科技带头人和示范、推广网络。
　　3、发展蔬菜产品的粗、深加工，延伸产业链。重点扶持1-2家产值达千万元的加工龙头企业。
　　4、加强蔬菜保鲜、冷藏、贮运工作，拓宽销售空间。力争每个重点乡镇建一座500—1000m3的调节库，县里筹建一座蔬菜批发市场，调节供求。
5、建立健全蔬菜产业质量安全、科技创新、社会化服务、政策保障、工作指导和协调体系，提升蔬菜产业整体质量与效益。
　　三、保障措施
　　（一）科学规划、合理布局、精心实施
按照“抓龙头，建基地，带农户，强服务”的总体要求，制定高山蔬菜产业发展规划，并将年度目标任务分解落实到有关乡镇，在县政府的领导下，由乡镇政府、县蔬菜主管部门会同有关部门组织实施。在蔬菜产业发展的区域布局上，要严格尊重自然规律，向资源优势明显的石关、青天、包家、主簿、头陀、河图、五河等乡镇集中，积极引导群众大发展、重发展。在品种选择上，要因地制宜，突出主导品种，形成拳头产品，力促形成一乡一品或一乡两品的生产格局，积极探索发展经济效益高的精细品种。在茬口安排上，要增加复种指数，改一茬种植为“一茬为主，一茬为辅”或“一茬为主，两茬为辅”，提高单位面积的经济效益和开展大面积轮作。
　　（二）加强技术服务体系建设
高山蔬菜产业的发展，技术服务是关键，只有不断健全县、乡、村三级技术服务网络，形成大服务的格局，才能使高山蔬菜产业发展具有可靠的保障。县级要以县菜办为依托，抓好新品种的试验、示范和新技术的引进推广，同时负责乡、村技术人员的培训工作。乡镇一级要以农技站为技术骨干，配齐配强蔬菜技术力量，重点乡镇技术人员一般不少于2—3名，面上乡镇也应配一名蔬菜技干。蔬菜专业村要确定1名村干或政治素质较高的种菜大户为农民技术员，做好农户的培训和指导，把技术服务落实到田头地边。要继续以省农科院、农大为技术依托，开展技术攻关，解决生产发展中的技术难题。同时，有计划地安排县、乡技术人员参加省、市举办的蔬菜技术培训和短期脱产学习，不断提高他们的业务水平。
　　（三）加强高山无公害蔬菜产品的质量安全控制和监测。
一是加强产地环境的控制和监督管理，积极推广以抗病虫品种、生物农药、物理避害和保护天敌为主的综合防治技术，大力推广配方施肥。二是确保生产过程的无害化，严格执行《无公害蔬菜生产技术操作规程》，抓好农药、化肥残留的双控制。三是加大农业执法力度，加强种子、化肥、农药等蔬菜生产投入品的市场管理，坚决杜绝销售禁用农药和劣质化肥。四是加强蔬菜产品农残的检测工作，除县蔬菜农残检测中心外，七个重点乡镇都要建立一个检测点，并建立对蔬菜产品的送检和抽检制度，实行无公害蔬菜的市场准入制度，保护消费者的权益。五是逐步建立蔬菜产品质量卫生安全追溯制度，防止和杜绝卫生质量安全事故的发展。
　　（四）加强蔬菜品牌的建设与宣传，不断扩大我县高山蔬菜的影响
要保护和利用好现有的“大别山”牌商标和绿色食品标识，加强对它们的使用管理，严禁乱用、滥用，真正做到名实相符。全面实施无公害蔬菜生产，力争3年内全部蔬菜产品通过省农委无公害认证，取得无公害认证标识。积极进行有机蔬菜生产的探索，力争在5年内建立一批有机蔬菜生产基地，不断提升我县蔬菜产品的品质。要利用新闻媒体广泛宣传我县“大别山”牌高山蔬菜无公害、无污染、品质优的特点，让更多的市民了解高山蔬菜、消费高山蔬菜。继续在周边大中城市蔬菜市场设立窗口，挂牌销售，进一步做好净菜加工，小包装进超市工作，让我县的高山蔬菜产品走进大超市，进入大市场。
　　（五）切实加大对高山蔬菜产业的投入
蔬菜产业是高投入、高风险、高产出的产业，在产业化发展过程中，无论是对菜农还是蔬菜企业都应给予必要的扶持，才能使之更快发展。县里继续切块扶贫资金支持蔬菜产业发展，并制定优惠政策，鼓励和动员社会各界尤其是外地客商投资蔬菜产业，建立蔬菜基地，兴办蔬菜企业。金融、财政等部门应加大对蔬菜产业的支持力度，以促进蔬菜产业化发展。同时，我们要积极利用国家、省、市有关农业产业化宏观政策，加大项目资金争取力度，以获得上级对我县高山蔬菜产业的更多支持。
　　（六）加强领导，健全组织管理体系
县政府成立高山无公害蔬菜产业领导小组，负责领导、组织和协调全县高山无公害蔬菜产业化工作。各乡镇也要成立相应的机构，负责本乡、本镇的高山无公害蔬菜产业化工作。县科技局要做好高山蔬菜产业化发展规划、区域布局、技术服务等工作，指导产业化发展。农业、工商、税务、质量技术监督、金融等部门应增强服务意识，为蔬菜产业化做好服务，努力营造良好的发展环境，确保蔬菜产业持续健康发展。