| 歙县综合发展规划 |
歙县位于皖南山区，新安江上游，土地总面积2585平方千米，1985年总人口57.18万，其中农业人口占91.7%。
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一、环境条件和现状分析
歙县是国家二级开放古城，素以悠久的历史，秀丽的风光，优美的名胜，富饶的物产，特具风格的徽派建筑与徽州文化而扬名于世，纵观县情，有下述优势与制约因素：
1．优势
①自然资源丰富，发展生产潜力大，如全县植物资源达3000种，茶叶居全国县级之首，且名优茶素享盛誉；蚕茧产量居全省第二；还有四大名（水）果，以及众多的特产。
②县、乡工业有一定基础，传统工艺精湛，如文房四宝等。
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③环境美、古迹多，全县达200余处，旅游资源得天独厚，如驰名中外的黄山即在本县西北。
④地理位置适中，交通方便，近邻沪、宁、杭等经济发达地区，所以，素有经商的传统，有利于横向联系。
2．制约因素
①水土流失严重，达1500平方千米，占全县面积的58.7%。森林覆盖率由20世纪50年代的65%如今已下降到42%，自然灾害频繁。
②工业设备陈旧，经济效益不高。
③智力开发不够，缺乏科技人才。
④城、乡能源供应不足，资金紧缺。
二、战略方向与发展规划
1．战略方向。经广泛征求意见和多次反馈分析，55%认为战略发展方向应为“立足县情，以精神文明为动力，扬长避短，不断提高经济效益，不断增强经济实力，不断改善人民生活，建成经济、社会、科技、生态全面发展的开放型古城；还有45%赞成县委提出的“抓住农工商旅四大经济支柱，促进经济持续、稳定、协调发展”。
2．规划内容。积极发展耗能少、效益高的农副产品生产与加工业，是振兴经济的捷径，重点内容如下：
①茶叶生产加工系列：茶叶占全县农业总产值的21%，占县财政收入的45%，所以是主要经济支柱，必须重点发展，建立生产基地，改造低产茶园，扩建精加工厂。计划总投资2095万元，可使目前精加工能力从5000吨提高到10000吨，出中7500吨，创汇2262万美元。
②桑蚕丝绸系列：预测“七五”末可达4000吨，丝绸工业总产值是蚕茧款收入的7.4倍，计划投资1800万元人民币和200万美元，“八五”“九五”再投资4470万元，将成为经济支柱。
③果品生产系列：“七五”投资806万元，建立果品生产基地，重点发展“三口”（正口、新溪口、街口）为主及黄山南麓柑橘基地，“三潭”（漳潭、绵潭、潭）为中心的枇杷基地，以富岱为主的杨梅生产基地，北乡丰源一带徽州雪梨生产基地。
④旅游工艺系列：计划“七五”投资55万元，用于修复景点；投资7000万元建造宾馆、车队等；投资405万元发展“文房四宝集锦”，徽州盆景和砖、木、石、竹“四雕”等传统工艺。
⑤食品工业系列：创建生产旅游食品厂，形成新的经济支柱。
⑥机械、化工系列：总投资3830万元用于机床厂、汽车厂的技术改造与扩建。
⑦能源系列：重点是电力建设与发展小水电、薪炭林等。
⑧交通运输系列：以建设公路为主，铁路水运为辅。
⑨发展教育，培养人才，重点培训乡村干部与能工巧匠和回乡知青。
3．规划指标（略）。
三、措施和建议
规划的目的在于实施，要保证规划的完成，就注意做好以下工作。
1．坚持改革开放，搞活搞好精神文明建设。该县是省综合体改试点县，对经济、科技、教育、城市、农村等都要进行改革，因此，要坚持政治原则方向，搞好精神文明建设。
2．控制人口增长，实行优生优育，提高人口素质，并发挥能工巧匠多的作用；发展乡镇企业，解决劳动就业，调整产业结构等问题。
3．改善与保护生态环境和旅游资源，制止乱砍滥伐，防止水土流失，大力育林造林，提高森林覆盖率。
4．加强企业目标管理与民主管理，建立健全经济责任制，推行股份制与合同制，增产节支，提高效益与活力。
5．提高科技水平，开发智力资源，发展职业教育和技术培训，实行“教、学、做”合一的陶行知教育思想，形成以行知中学为中心的职业教育网。
6．继承和发扬“徽商”传统，搞活商品经济。
7．筹集资金，抓好城乡能源建设，改善交通运输，这是制约全县发展的主要限制因素，要采取多渠道、多方式，坚持不懈地努力解决。 |
