3、基础设施日趋完善，小城镇建设不断加强。十年来，城乡基础设施不断完善。交通：建成乡村柏油路约360公里，砂石路约1100公里，完成合淮路、合九路、长白路等跨县域公路长丰段的改造，提高了公路等级，完善了县内路网，内外交通更为便利。水利：实施了“西水东调”、杜集水库续建、瓦东干渠配套工程等一批江淮分水岭易旱地区综合治理项目，农田水利建设得到加强，农业生产条件大为改善。通讯：建成下塘、双墩等乡镇目标局，实施了城乡扩容工程，铺设了城乡光缆，实现了通讯的光纤传输和村村通电话。供电：进行城乡电网改造，完成了双凤、水湖、下塘110KV和陶楼、孔店、朱巷、造甲等乡镇35KV变电所的新建及扩容改造工程，全县电网结构趋于合理，实现了“村村通电”。小城镇：小城镇建设稳步推进，双墩、下塘、水湖、杨庙等镇先后列为省市重点中心建制镇；打通并改造了县城长寿路、杨公路、长淮路、环城南路等主干道；完成了合淮、朱双两路沿线集镇改造；建成了县城二水厂输水工程和下塘、曹庵、罗塘等乡镇水厂，有效提高了全县小城镇建设品位，极大地改善了城镇居民生活环境。至2002年末，全县城镇建成区面积已达23.6平方公里，城镇常住人口达到14.2万人，占全县总人口的14%以上。
　　 4、各项改革稳步推进，经济活力大为增强。近年来，通过改组改制，全县各类竞争性企业实行“公退民进”，盘活了存量资产、增强了企业活力；深化干部人事制度改革，鼓励干部离岗创业，参加农业结构调整、带队外出务工，促进了农村经济实力增强；进行农村税费改革，规范征税、纳税行为，减轻了农民负担，激活了农民生产积极性；进行土地流转制度改革，鼓励连片集中承包经营，盘活了土地资源，为农业实施规模化经营创造了条件；进行林权制度改革，有效促进了全县林业发展；进行农业用水制度改革，强化了水费征收，水资源调配进一步合理，为农业生产提供了有力保障。
　　 5、社会事业蓬勃发展，人民生活水平明显提高。近十年来，加大了对教育、广播、电视、医疗卫生等社会公益事业的投入，教育“两基”顺利通过省、市验收，广播电视履盖率进一步扩大，创建工作效果明显，环境保护进一步加强，残疾人事业跨入全市先进行列，农村卫生“三项建设”、“初保”通过省级复核评审，计划生育工作逐步加强。2002年末全县人口出生率、自然增长率分别为8.13‰、3.92‰，比1992年分别下降8.94和7.2个千分点；在岗职工年平均工资、农民人均纯收入分别达到8166元、1575元，比1992年分别增长3.7倍、3倍；贫困人口由1992年的50.2万人减少到2002年的3万人。
　　 （二）主要问题
　　 一是经济总量偏小。2002年我县GDP23亿元，在全省61个县(市)中排名第41位，比肥东、肥西分别落后28和5位。二是产业结构不合理。2002年，我县三次产业结构为50：26.6：23.4，一产相对偏高，二、三产偏低。三是园区经济规模不大，基础设施薄弱，缺少精品园区，市场竞争力不强。四是农业抵御自然灾害能力有限，受制于旱、涝问题仍然存在，农民增收困难。五是县乡财力严重不足，建设资金匮乏。因此，要实现十六大提出的“全面建设小康社会”宏伟目标，还需付出艰辛的努力。
　　 （三）发展优势
　　 虽然我县经济发展中存在一些问题，但是在区位、资源、和政策等方面与周边县（市）相比，还具有一定的发展优势。
　　 １、区位优势。我县处于合肥、淮南、蚌埠三大城市之间，城间县的区位优势与周边县（市）相比，独具魅力。当前周边三大城市正处于产业结构转换，经济规模扩张的快速发展时期，我县有更多机会接受城市辐射，逐步融入周边城市，特别是融入合肥和淮南两大城市经济圈，市场空间明显大于非城间县。
　　 ２、资源优势。我县土地资源较为丰富，全县拥有土地360多万亩，人均耕地1.5亩，耕地人均占有量居全省前列。作为城间县，离城区较近的土地级差地租较高，并有日渐升值趋势，土地资源优势较为明显。
　　 3、科教优势。合肥是全国科教基地和技术创新试点城市，拥有众多高等院校和科研机构，各类专业技术人才居国内同类城市之首，可为我县加快发展提供强大的科技支撑和智力支持。
　　 4、政策优势。我县是省会合肥所辖国家扶贫工作重点县，不仅能享受到中央和省里的优惠扶贫政策，而且在资金、技术、人才等方面还能得到合肥市的重点扶持；同时，我县又是江淮分水岭综合治理重点县，有近半数的乡镇属省重点帮扶对象，随着新一轮江淮分水岭综合治理帷幕的拉开，我县会享受到更多新的优惠政策。国家和省、市所给的颇具含金量的帮扶政策，在很大程度上缓解了我县建设资金短缺的“瓶颈”制约，有效地减轻了财政压力，这是周边其他县（市）所没有的特殊发展优势。

　　二、总体思路、发展目标和发展布局
　　 （一）总体思路
　　 以邓小平理论和十六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，按照“快工强县，优农富民，融入合淮，与市俱进”的总体发展思路，以改革开放和科技进步为动力，以国内外市场为导向，以工业化为重点、城镇化为载体、园区化为抓手，实施基础设施拉动、开放拉动、项目拉动、小城镇拉动和市场拉动五大战略，主攻园区经济，强化招商经济，提升民营经济，拓宽配套经济，壮大劳务经济，开发服务经济。通过未来9-10年的努力，把我县建设成合肥地区重要的制造加工业配套基地、城郊型农业基地、劳务输出基地、休闲旅游基地，不断提高县域经济综合实力和人民群众生活水平，为全面建设小康社会打下坚实基础。
　　 （二）发展目标
　　 1、总量指标
　　 ——2007年，GDP达到50亿元（现价，下同），在2002年基础上，年均增长16%以上；财政收入3.3亿元以上，年均增长16%以上；社会消费品零售总额约11亿元，年均增长14%左右；全社会固定资产投资17亿元以上，年均增长19%以上；全县总人口控制在102万人以内。
　　 ——2012年，GDP达到100亿元，在2007年基础上，年均增长14％以上；财政收入争取7亿元，年均增长16%以上；社会消费品零售总额约23亿元左右，年均增长15%以上；全社会固定资产投资40亿元以上，年均增长18%以上；全县总人口控制在106万人以内。
　　 2、人均指标
　　 ——2007年，人均GDP4900元以上，在岗职工平均工资12500元以上，农民人均纯收入2700元以上。
　　 ——2012年，人均GDP9400元以上，在岗职工平均工资19000元以上，农民人均纯收入5000元以上。
　　 3、结构指标
　　 ——2007年，三次产业结构比例为27.4：45：27.6。其中工业增加值占GDP约38％；工业园区GDP占全县GDP60％以上；城镇化水平32％。
　　 ——2012年，三次产业结构比例为17：51：32，其中工业增加值占GDP43％，工业园区GDP占全县GDP70％；城镇化水平47％。
　　 （三）发展布局
　　 根据当前经济发展形势，为建立“块状”经济模式，凸显经济发展的“板块”效应，今后十年，我县产业按“三点两线”布局，建设南、中、北三个区域中心和合淮路、合九路两条经济带，形成分进合击的发展态势，整体推进县域经济综合实力增强，实现富民强县目标。“三点”即：南部区域，以双墩为中心，双凤工业区为前沿，以岗集、三十头为两翼，抓住合肥城市区划调整契机，重点发展工业，积极开发旅游业，加快发展城郊型、生态型、观光型现代农业，把南部建成合肥市制造加工业配套基地、优质农产品供应和休闲旅游基地，使南部地区成为我县经济最活跃，经济总量最大的区域中心，并最终成为合肥市“最适宜兴业、最适宜居住、最适宜购物、最适宜休闲娱乐”的地区，逐步融入合肥经济圈。中部区域，以下塘为中心，以朱巷、陶楼、杨庙等周边乡镇为依托，按照“特色+规模”，“龙头+基地”的要求，加快结构调整，发展以下塘龙虾、朱巷仔猪、吴山贡鹅、陶楼葡萄等为特色的养、种及农副产品加工业和以下塘空心砖、四树皖宝复合肥为代表的建材化工工业，把中部地区建成城郊型农业示范区、农副产品集散地、养殖业和创汇经济的示范基地，逐步融入合肥、淮南两个经济圈。北部区域，以县城水湖镇为中心，以金岭工业区为前沿，以孔店、杨公等周边乡镇为载体，依托淮南消费型市场，充分开发本地资源，着力发展二、三产业和城郊型、观光型、高效节水型农业，加快发展大宗农副产品生产基地和各类专业批发市场，把北部地区建成商贸、旅游、农副产品加工基地，逐步融入淮南经济圈。“两线”即：东部沿合九路，重点进行高科技农业开发，建设集生产、实验、观光休闲为一体的现代高科技农业示范区，形成特色农业经济带。西部沿合淮路，重点进行旅游线路、文化用品、特色饮食开发，建设移步换景的旅游、购物、餐饮、娱乐“百里长廊”，以独特的风味和迥异的风格，提高我县旅游环境品位，吸引周边大城市居民不断前来探幽访古，形成旅游文化经济带。