桂集乡经济和社会发展情况介绍

    桂集乡地处县城西北15公里处，凤利公路、凤蒙公路贯穿其中，现有人口40700人，耕地48436亩，是一个农业大乡，随着顾桥煤矿的开采和桂集颜王电厂的筹建，一批加工、运输、建筑等民营企业迅速掘起，发展势头强劲，给桂集乡经济和社会发展速度的全面提升注入了新的活力，目前，全乡农工商贸各业齐头并进，形势喜人，催人奋进。

   一、2004年以来工作实绩和总结

   （一）以科技和结构调整为重点，农业生产全面发展
    一是围绕市场认真实施农产品优质化工程，全面推广皖麦38、皖麦47、烟农19、丰优香占、协优507、日本希光等小麦水稻优良品种，小麦优质率达93%，水稻优质率达100%。2004年实现粮食总产量 39054 吨,比2003年增长74%。肉类产量完成7256吨，比2003年增长0.6%。禽蛋产量完成3160吨，比2003年增长0.1%。水产品产量完成 3180 吨，比2003年增长0.6%。二是积极推广地膜覆盖栽培 、无公害栽培 、标准化栽培等农业新技术等 ，在大王村成功完成了省农机局安排的500亩机械插秧示范任务，平均单产624.2公斤。秋季在全乡全面开展了“ 万千百 ”小麦高产攻关活动，全县在我乡召开了现场会。三是植树造林成效突出，今年春季我乡以消灭沟路渠空白为目标，完成退耕长防林补植1800亩，农田林网植树10万株，义务植树6万株，四旁植树6万株，新造林 110亩。建成幸福沟、铁路桥、赵后胡圩等三条绿色长廊。四是畜牧养殖发展兴旺，狠抓了畜牧防疫防治，成功战胜了禽流感，畜牧业总产值达6544万元。五是结构调整又有新突破，全乡塑料大棚日光温室已发展到 160亩，其中园艺村发展大棚 100亩，初步建成反季蔬菜生产基地。六是渔业不断引进新品种、新技术，水产养殖面积达到12000亩，其中特种养殖1900亩，水产品总产量达3000吨，产值2200万元。七是抓科技培训，今年以来，共举办种植、养殖等各类培训班27场次，培训人员1.3万人,提高了农民科技文化素质,在科技兴农方面发挥了很大的作用。

   (二)个体私营经济稳步发展，招商引资取得重大突破
    2004年全乡累计完成乡镇企业总产值2.96亿元，营业收入2.93亿元，增加值8507万元。工业产值2亿元，工业收入1.97亿元，工业增加值4613万元。完成固定资产投资2825万元。新增个体户 10户，民营企业4家。招商引资完成 549万元，其中争取上级和项目资金343万元，引进县外资金206万元，超额完成县委、县政府下达的300万元目标。

   （三）税收工作顺利开展，减负工作切实有效
    2004年完成财政收入 472万元，其中国税139.7万元，地税91万元，农业三税152.2万元，农业税降低税率后补助70万元，其它收入20万元。积极贯彻落实中央1号文件精神，今年全乡取消农业税附加30.8万元,发放国家粮食价格补贴73.92万元,秋季发放优质粮良种补贴64.4万元，全部足额到户并张榜公布,农民负担大大减轻。

   （四）基础设施建设成效显著
    一是投资179万元，新建颜王、童徐、王圩、勇敢、淝西、福镇、白塘、洼刘等村道路33.5公里。二是投资28万元，维修乡村主干路30公里。实现了庄庄通砂石路，道路建设居全县一流水平。三是水利兴修成绩突出。去冬今春，投资 33万元，赵后胡圩堤加固完成土方5.5万方。投资 64万元，金岗圩、福镇保村圩堵口加固完成土方 8.15万方，在全县两次水利检查评比中均获第一名。四是投资 249.2万元，完成2004年农业综合开发低产田改造治理面积1.1万亩，其中修防渗渠 19条，17.57公里，修电灌站14座，大沟桥3座，中沟桥3座，各类渠系建筑物268座。

   （五）村镇建设稳步推进
    一是2004年全乡共报批农民建房266户。办理企业用地3宗，补办用地2宗。二是完成基本农田修编调整，在保证“ 一要吃饭，二是要建设 ”的原则下，全乡划定基本农田 3875公顷，地块2651块。三是中部八个村，国家土地地整理项目已通过省级验收，项目总投资1594万元，面积1700亩。四是按照国家重点建设的需要，完成黄庙、殷岗两村的搬迁规划以及电厂的早期勘探划定工作。五是狠抓了福镇灾后重建工作，建造房屋6栋，90间。同时对桂集老街进行了初步规划。

   （六）计划生育有序开展
    认真执行计划生育法律法规 ，加强了基层基础管理和乡所村室硬件建设 ，积极开展婚育新风进万家活动和妇女培训服务等工作。2003年10月 -2004年9月，全乡出生婴儿497人，其中一孩318人，二孩168人，多孩11人。总性别比148,政策符合率75.7%，2003年10月-2004年10月完成四项手术600例，其中结扎210例，上环316例，人流59例，引产15例。2004年全年为计划生育光荣户减免农业税16.3万多元，减免学费6.5万元，兑现独生子女保健费 4.6 万元，为两女结扎户投保 2.6万元。乡服务所投资 20多万元，更新了设备，完善了设施，由乙级所向甲级所迈进。按照县委、县政府的统一部署，从9月18日开始，全乡大力开展了计生专项清理工作，这次共清理漏档妇女270人，出生错漏报724人，清理四术226例,清理党员干部超生20人,并且全部处理到位。

   （七）政法工作平稳有序
    一是县乡村三级签定了社会治安综合治理责任书、安全生产责任书。二是加强了治安舆论宣传，积极开展“ 两创 ”活动，落实综治各项措施。严厉打击了各类违法犯罪活动，保障了社会稳定。三是加强了对烟花爆竹、土锅炉的清理和矛盾纠纷排查工作。2004年以来，全乡刑事案件发案25起，破4起，刑事拘留5人，查办治安案件16起，治安处罚13人，治安调解8起。

   （八）民政工作成绩突出
    2004年全乡共火化180例，火化率91%，居全县第一名。发放五保生活费21.3万元；优待104户，发放军烈属款15.4万元。另外，截止现在，我们共争取灾后建房款111.08万元，解决灾民建房1200户，争取残疾人建房款9万元，建房30户等，在资金使用过程中，严格按照政策，规范操作，在各级检查中受到好评。

   （九）精神文明建设扎实有效
    通过多种形式，认真开展《公民道德建设实施纲要》的学习宣传教育活动以及爱国主义、集体主义、社会主义教育活动，提高了群众思想道德素质。教育工作2004年全乡考取省市重点高中 64 人。医疗卫生、邮电、通讯、供电等各项事业迅速发展。2004年乡广播站被省委宣传部、省广电厅评为四星级广播电视站。信访工作扎实细致，没有出现群众集体越级上访现象。人武工作，认真开展了民兵整组 、兵役登记 、人武部和民兵营正规化建设，2004年被市政府和淮南军分区评为民兵基层建设先进单位。为民办实事又开辟了新的窗口，2004年9月2日，设立为民服务全程代理服务中心，该中心按照公开、公正、合理合法、优质高效的原则，积极为群众排忧解难，截止目前，共受理事项167件，办结160件，其余7件有关部门正在办理，受到办事群众好评。

    总结今年以来的工作，我们虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足之处，如农村经济实力不强，经济闪光点不多，农业基础设施还存在一些薄弱环节，经济发展的速度，小城镇建设的步伐有待于进一步加快等，今后我们将努力加以解决。

   二、2005年工作规划

    以党的“ 十六大 ”和十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻中央1号文件精神，结合煤矿开发和我乡实际，以农业为依托，以工业为龙头，以富民强乡为目标，以发展为主线，以经济结构调整为重点，优化第一产业，发展第二产业，拉动第三产业，推进我乡三个文明建设快速发展，尽快实现由农业乡镇向经济强乡的转变。2005年计划完成财政收入 600万元（力争完成1000万元），比2003年增长50%；农业总产值 1.4亿元，比2003年增长7.6%；农民人均纯收入2418元，比2003年增长5%；招商引资400万元,比2003年增长33%。

   （一）加大产业结构调整，优化第一产业
    一是树立以工业理念抓农业的思想，以市场为导向 ，全面调整优化农业产业结构 ，大力发展优质高效农业，实现农产品全面优质化，发展绿色无公害产品和订单农业。二是引进新技术，在稻田养鱼、养虾、养鸭，发展立体农业，帮助农民增收致富。三是抓好养殖业，根据我乡资源特点，在东片大力发展养牛业，培育养牛大户；在西部沿西淝河六村大力发展养羊、养鹅业；在中部桂集、勇敢等村大力发展养猪、养鸭业，推动养殖业致富工程。四是大力抓好水面养殖，以淝西渔场为试点，抓好珍珠、河蟹等名优产品的养殖。五是加强农田水利建设，重点抓好金岗圩、赵后胡圩、福镇保村圩的加固和洼刘、淝西、赵、后胡低洼地综合治理。抓好全乡面上中小沟全面疏浚整治和配套设施建设。抓好东片农业综合开发防渗渠的重新还土和经济开发工作。六是进一步抓好桂集2000亩梨园、勇敢肉鸭养殖基地、养殖业致富工程、西湾万亩水面、园艺村蔬菜生产基地的开发建设等，抓出特色，抓出规模，加快富民强乡的步伐。七是抓好植树造林工作，进一步健全林网，全面补植水毁树木，同时新栽东部防渗渠防护林17公里，凤蒙路防护林4公里。

   （二）以个体私营经济为重点，大力发展乡镇企业
    抢抓煤矿、电厂开发带来的良好机遇，采取多种形式，紧紧抓住资源优势，地理优势和各方面有利条件，大力发展个体私经济，一是以市场为导向，积极引导群众发展具有本地特色的二三产业，特别大力发展建筑、运输 、建材 、装璜等各类服务业，二是以桂集集镇为中心 ，以凤利路为轴心 ，以米面加工为重点，大力培育米面加工集团企业和龙头企业，发挥龙头带动作用。三是积极抓好桂集板鸭、桂集米酒、桂集面筋、板埂湖贡米等地方特色产品注册和包装设计工作，打入超市，创立品牌，增加群众收入。

   （三）加大招商引资力度，加快农村小城镇发展步伐
    一是结合煤矿、电厂开发，抓好殷岗、黄庙等村的科学规划和搬迁，加快集镇建设，以集镇建设带动各业发展，以各业发展推进集镇建设，逐步把桂集建成布局合理 ，设施配套 ，功能齐全，独具特色，适应今后发展的新型集镇。二是制定更加优惠开放的招商引资政策和奖励措施，科学合理的开发好沿凤利路两侧的土地，使之升值升金。三是把改革和调整乡镇企业、矿区开发与小城镇建设结合起来，引导更多的企业和农民进入城镇，扩大小城镇的规模，提高积聚效应，繁荣城镇经济，促进社会发展。四是鼓励民间和外来资本参与小城镇的开发建设，支持各界人士投资小城镇的经济开发和教育、卫生、文化、环保、体育、供排水等社会公共服务设施建设，为全乡经济建设和社会各项事业的发展创造优质完善的环境。

   （四）坚持三个文明一起抓，促进社会各项事业全面协调发展
    加强计划生育工作，认真执行《 人口与计划生育法 》，严格控制人口增长，稳定低生育水平，落实目标管理责任制和各项奖惩措施，严把生育证审批关、妇检关，加大计生投入，改善服务条件，转变服务观念，建立计划生育长效管理工作机制，不断推动计生工作再上新台阶。
    加强政法工作。认真落实省综治委《 关于进一步加强社会治安综合治理基础工作的意见 》，加强群防组织建设目标管理责任制，一票否决制。深入开展“ 四五 ”普法教育，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，严历打击各类刑事犯罪活动。继续开展“创安”、“创模”活动，坚决打击“法轮功”等邪教组织和黄赌毒现象，为全乡稳定发展保驾护航。加强安全生产工作，加大对罂粟、土锅炉、烟花爆竹小作坊等的清理，加大对校园周边环境的整治，确保人民生命财产的安全。
    加强民政工作，注重对弱势群体的关爱。抓好优扶优待、五保供养和受灾户、特困户的救济和农村低保工作。加大殡改工作力度，火化率要达到100%，严肃处理非法土葬。
    抓好税收工作，围绕煤矿开发建设，广泛培植税源，强化税法宣传，严格征收措施，依法征收，力争税收工作实现新的突破。
    抓好信访和减轻农民负担工作，认真兑现中央省、市、县关于农民增收的各项优惠政策。认真对待群众的来信来访，切实解决群众提出的合理问题，坚持不懈地做好村级财务清理和村务公开、民主管理工作。加强精神文明建设，继续在群众中开展“社会主义、集体主义、爱国主义”教育，深入开展创建文明村 、文明单位评选活动，落实精神文明建设的各项措施。加快科技 、教育 、文化 、医疗卫生、广播、电视、邮电、通讯、金融等各项事业的发展步伐，为全乡经济建设和人民生活提供优质完善的服务。加强国防后备力量和民兵预备役建设，保质保量地完成今年征兵任务。
    加强勤政廉政建设，认真贯彻落实中央省市县关于党风廉政建设的各项规定，树立良好形象，转变政府职能，提高工作水平。要进一步加强政治学习、理论学习和业务学习，用邓小平理论、党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践。坚决做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终保持奋发有为、争先创优、与时俱进的精神状态，讲团结、讲大局、讲稳定、讲发展，为桂集的振兴而努力奋斗。